吴大器:长三角应建立区域性的区块链示范区和监管沙盒试点机制体系

  、雄安新区、杭州、苏州、广州、成都9个地区目前试点范围已扩大至北京、上海、重庆、深圳。北京开启监管沙盒试点2019年12月底,此自,沙盒”迅速推进中国版“监管。了金融科技“监管沙盒”试点应用目前已有北京、上海、深圳公示,共17个试点应用项目其中北京已公示了两批,8个应用的试点名单上海公布了第一批共,4个试点应用项目深圳公布了第一批。

  的电商产业优势、安徽的国家科技元素集中优势进行整合“围绕上海的金融产业优势、江苏的科技产业优势、浙江,、监管科技等领域的示范探索区块链在物流金融。”

  行业研究者、思考者和实践者《国际金融报》记者邀请多位,资、金融业数字化转型、破除农企融资困境方面起到的作用一起探讨金融科技在促进区位经济一体化、助力小微企业融,临的挑战、后续发展路径以及金融科技落地应用面。

  可应用于政府治理三是区块链技术,治理能力现代化提升协调政府。动政府数据开放度、透明度采用区块链技术可以大力推,数据交换和共享促进跨部门的,据多跑路实现“数,跑路”百姓少,的数据信息的开放性且由于区块链形成,用不可见”“数据可,的投入也可以减少政府在监管方面,、宏观调控、市场监管和城市管理等领域的应用推进大数据在政府治理、公共服务、社会治理,理、智慧出行、社会公益服务等领域开展试验在金融创新、政务公开、产权登记、协同治,治理透明化、城市管理精细化实现公共服务多元化、政府。

  信息管理学院院长胡乃静教授亦参加了本次专访(吴大器研究团队成员、上海立信会计金融学院)

  实践中在前期,保险行业为试点吴大器提议以,作为优先试点遴选保险科技。域的基础较为薄弱一方面保险科技领,创新易于;技发展潜力巨大另一方面保险科。限和空间内开展试验性经营保险科技企业在授权的期,试项目可行性能够有效测,缺陷和潜在风险并充分暴露科技,新方案有效试错对颠覆性的创,、内容或规模以便完善解决方案及时更改或调整创新项目方向,降低企业进入市场的风险成本能够在提高创新效率的基础上。

  专项发展政策看从出台的区块链,计划打造2个至3个区块链产业基地各地都明确了相关发展计划:贵州;至3个省级区块链产业园区江苏计划高标准建设2个;影响力的区块链产业集聚园区河北计划形成3个具有区域;左右区块链产业园湖南计划建成5个。

  分析称吴大器,点落在区块链的“产业应用”广州实施意见的特点或者聚焦,术层:研发区块链从最内层——技;”、“上链”、“用链”产业生态中央层——产业链:发展“建链;即推进区块链产业发展外围层——产业推进;助区块链产业发展层层推进辅助层——外围保障即辅。

  周知众所,19年20,科技三年发展规划央行正式发布金融,融科技进行系统化的归纳与论述这是我国金融监管机构首次对金,进程中的里程碑是金融科技发展。

  、经济转型的重要抓手数字化是当前产业升级,业最重要的基础数据是数据产,确数据是生产要素2020年4月明。而然,一步发展的实践中在推进数字经济进,之间的“数据壁垒”难题面临企业与企业、政企,致数据不流通数据壁垒导,的数据都是片段数据也导致很多企业拥有,具有商业价值的数据很难形成完整的、。

  聚焦产业应用“不同于广州,产业作用的基础上在重视区块链技术,和科研院所的优势应发挥长三角高校,链底层基础设施等核心技术的自主研发更加重视区块链理论技术研究、区块,高扩展等核心技术自主研发为主以高性能、安全隐私、高可用和,协同技术为突破点以链上链下数据,术的自主研究加快关键技。大器称”吴。

  过半时间,道上涌现的参与者又将如何乘风破浪金融科技发展规划落地成效几何?赛?

  术落地应用中在区块链技,碍其大规模发展的因素之一缺乏适配的监管手段是阻。月27日今年4,技创新监管试点工作为深入做好金融科,雄安新区、杭州市、苏州市等6市(区)扩大试点央行公告支持在上海市、重庆市、深圳市、河北。

  进行区块链发展规划时在全国各地如火如荼地,链技术助推区域一体化以及区域经济数字化以上海为中心的长三角地区将如何利用区块?

  导示范上“在引,技为试点的产业应用与扶持探索区块链金融及其监管科。应用领域具有先天优势区块链技术在金融创新,式、推动实体产业和金融深度融合等方面具有重要意义在推动资产和产业数字化、重构传统金融产业运作模。进一步表示”吴大器,的电商产业优势、安徽的国家科技元素集中优势进行整合“围绕上海的金融产业优势、江苏的科技产业优势、浙江,、监管科技等领域的示范探索区块链在物流金融。”

  智能合约与实体经济深入融合二是区块链技术的信任机制、,效率提升和产业创新有助于实体经济的。链的技术信任一方面区块,、生产成本、信用成本、监管成本可以大幅降低建立契约的执行成本,全数字化如交易完,间机构认证不需要中,实现交易和交易确认业务可以在区块链上,的清算、结算和审计的过程交易确认其实质便是资金,业务流程从而简化;业务的创新与应用另一方面可以促进,能合约如智,低的保单销售与管理加以实现可以使得小额保险以成本较。前目,密集型向智能型转化推动生产方式由劳动。数字农业、智能制造、智慧能源等领域区块链的应用已经扩展到数字金融、。

  器指出吴大,在于缺乏数据产权的确认和保护机制“数据壁垒”形成的一个重要原因,不敢把数据拿出来交易和共享一方面导致数据拥有方不愿或,原始的用户数据另一方面基于,数据产权的归属问题不明确在去除个人身份属性之后的,其数据产权且无法保护。性的特点可以在技术层面为数据确权而区块链技术不可篡改性和可回溯,使数据具有不可篡改、可溯源等特性即区块链技术采用计算机密码学算法,链进行确权通过数据上,数据壁垒方面被寄予厚望这使得区块链技术在破除。

  注意到记者,月底5,创建区块链发展先行示范区广州市正式获工信部批复。实施意见(2020-2022年)》(下称“实施意见”)当前广州市已制定出台《广州市推动区块链产业创新发展的。

  升级、经济转型的国家战略以来自区块链技术上升为助推产业,省市级行政区在今年上半年出台区块链专项发展政策北京、湖南、贵州、海南、江苏、河北、广州等多个。

  海为牵头“以上,金融中心的优势发挥上海国际,合试验区为重点试验点以宁波国家保险创新综,、生物识别技术、智能合约、智能保顾技术在保险领域的应用重点关注分布式账本技术、在线平台技术、应用程序接口技术,实或虚拟沙盒测试的实施可行性研究对保险科技新产品或新服务进行真,盒测试的实施提供保障为长三角一体化的沙。器分析称”吴大。

  器建议吴大,域为试验区以长三角区,沙盒试点机制体系建立区域性的监管,的流程体系建立规范,沙盒试验环境形成开展监管。

  使数据具有不可篡改、可溯源等特性“区块链技术采用计算机密码学算法,链进行确权通过数据上,数据壁垒方面被寄予厚望这使得区块链技术在破除。”

  保监会为指导一是建议由银,管机构为主体长三角地方监,三方平台共同参与的监管体系行业监管、学术研究机构和第,的准入标准制定规范,的规则调整机制建立相对灵活,模式和交易机制领域的创新进行测试对金融科技相关的产品、服务、商业,持在6至12个月测试周期一般保。

  接受《国际金融报》记者专访时提出上海市人民政府参事吴大器近日在,域性的区块链示范区“长三角应该建立区,沙盒试点机制体系建立区域性的监管,一市的政府机构为试点探索以示范区内两省,共享为供给侧改革的数据治理现代化试验开展基于区块链技术的政府数据内部互通。”

  金融科技企业项目退出机制四是建议要探索建立完备的,的牌照获取规则和路径渠道包括沙盒测试成功后企业,延长申请或停业公示制度等以及沙盒测试失败后企业的。

  金融业新增动能的金融科技产品和服务“优先选择能够促进民生普惠和提高,试项目的创新性特点严格甄别所申请的测,准划定沙箱的准入边界以‘实质创新’的标。”

  技术的数据确权一是基于区块链,产要素市场化发展有助于数据这个生。数据所有者的所有权通过区块链技术确定,数据的有效性一方面保证了,环节不可篡改使数据在流通,有者的权益保障数据所;方面另一,以保障所有者的收益权区块链的可回溯技术可,益权来激励所有者的数据共享积极性流通过程中通过明确用户的数据收,的流通共享促进数据。

  器表示吴大,业的重要组成部分区块链是数字产。的信息基础设施区块链作为重要,的技术优势以其独特,化”的信任体系建立“可信数字,能、物联网等信息技术融合创新并与云计算、大数据、人工智,数字经济体系构建有秩序的,展提供新动能为数字经济发。

  以来今年,多个省市级行政区出台区块链专项发展政策北京、湖南、贵州、海南、江苏、河北等。

  的金融科技企业准入制度二是建议制定清晰全面,格筛选符合条件的项目分行业、分节奏地严,融业新增动能的金融科技产品和服务优先选择能够促进民生普惠和提高金,试项目的创新性特点严格甄别所申请的测,准划定沙箱的准入边界以“实质创新”的标,的项目将排除在沙箱之外对于不具有实质性创新,监管套利以防止。

  器认为吴大,城市的先行示范区不同于广州一个,域性的区块链示范区长三角应该建立区,一市优势整合三省,发挥示范带动作用为长三角一体化,借鉴性更大影响及可。

  外此,政务和通信等方面的落地应用领域和场景多省市都提出了涉及金融、制造、民生、。领域为例以金融,租赁等行业票据区块链平台江苏计划建立银行、保险、,户、投资方和监管方连接金融单位、客,字票据市场的跨越式发展实现传统票据市场向数;“多方互信、降本增效”北京计划促进金融服务,跨境支付等领域落地一批应用场景推动在供应链金融、资产证券化、。

  月底5,建区块链发展先行示范区广州正式获工信部批复创,块链发展先行示范区的城市成为全国首个获批创建区。链技术为突破口广州将以区块,上链、用链”加快“建链、,识产权、工业互联网等方面从金融、物流、政务、知,统经济各个领域的深度融合不断增强区块链技术与传,量发展新引擎构建经济高质。

  项目测试评估反馈机制三是建议设立完善的,消费者利益为核心测试项目以保护,监管主体之间的沟通加强金融科技企业与,实的测试情况适时反馈真,及时调整方案对出现的问题,进一步完善提供借鉴以为监管沙盒制度的。

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